Неприложный закон
Предустановка супераппов не понравилась Минэкономики
Газета «Коммерсантъ» №103 от 18.06.2021, стр. 1
Вслед за участниками рынка Минэкономики раскритиковало порядок предустановки отечественного ПО на смартфоны, компьютеры и Smart TV. Предустановка приложений-супераппов с разными сервисами, таких как «Яндекс» и «ВКонтакте», приведет к монополизации рынка приложений несколькими игроками, считают в министерстве. Убирать отдельный функционал супераппов неправильно, возражает Минцифры, но там готовы в целом расширить список приложений для предустановки.
“Ъ” ознакомился с подготовленной Минэкономики оценкой регулирующего воздействия проекта постановления правительства о порядке предустановки российского ПО на гаджеты. В отзыве сказано, что предустановка отечественных приложений-супераппов приведет к нарушению конкуренции между российскими разработчиками софта.
Проект обязывает производителей смартфонов, компьютеров и Smart TV предустанавливать отдельные российские приложения на свои гаджеты, причем на «более благоприятных условиях», чем остальной софт. В правительственном списке для предустановки оказались «Яндекс», «Яндекс.Браузер», «Яндекс.Карты», «Яндекс.Диск», «МойОфис Документы», почта Mail.ru, «Новости Mail.ru», OK Live, ICQ, «ВКонтакте», «Одноклассники», MirPay и др. Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) уже жаловалась, что в список попали супераппы с функцией интернет-магазинов, что грозит монополизацией этого рынка (см. “Ъ” от 1 июня).
Минэкономики в отзыве ссылается на оценку бизнеса, по которой предустановка приложений позволит увеличить аудиторию на 50% за три года и сэкономить на плате вендорам. Но другие отечественные разработчики, не попавшие в реестр, окажутся в неравных условиях, и, так как одним из критериев предустановки является популярность приложения, это еще сильнее исказит конкуренцию, подчеркивают в министерстве.
Супераппы — преимущество российского рынка приложений, убрать их отдельный функционал неправильно, поскольку это снизит эффективность и удобство, настаивают в Минцифры (разработчик проекта). «Мы слышим предложения компаний электронной коммерции и готовы расширить классы предустанавливаемых программ торговыми агрегаторами»,— пояснили “Ъ” в министерстве. Федеральная антимонопольная служба уже направила замечания к проекту в Минцифры, говорят в ее пресс-службе, не раскрывая деталей. В «Яндексе» и Mail.ru Group отказались от комментариев.
В АКИТ «полностью разделяют» мнение Минэкономики, сказал “Ъ” президент ассоциации Артем Соколов. По его словам, исходно идея предустановки софта состояла в том, чтобы создать преимущество для отечественных разработчиков перед зарубежными. «А сейчас, когда помимо базового задекларированного функционала приложения в него могут быть встроены сервисы заказа еды, такси, товаров, размещения объявлений, все превращается в инструмент борьбы с конкурентами на внутреннем рынке и ведет к неизбежной монополизации»,— подчеркивает господин Соколов.
Глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров считает, что пользы от предустановки ведущих российских приложений больше, чем от усиления консолидации рынка, при котором они действительно получат преференции. «Предустановка заточена под крупнейших игроков, в живой конкуренции у Google и Facebook им не выиграть. Для поддержки малого и среднего бизнеса в IT нужны альтернативные инструменты»,— добавляет эксперт.
Принятие постановления в нынешнем виде приведет к еще большей популярности и без того уже весьма распространенных приложений, возражает гендиректор Института исследований интернета Карен Казарян. Чтобы изменить это и дать возможность более узко ориентированным приложениям набирать аудиторию, необходимо предоставить вендорам возможность выбирать из нескольких приложений одной категории, параллельно расширив категорию набирающих популярность приложений, считает эксперт.
По его информации, проект постановления будет рассмотрен на согласительном совещании, по итогам Минцифры как разработчик акта должно скорректировать документ с учетом позиции Минэкономики.
